تهدف دراسات السياسة العامة إلى الإجابة على هذه الأسئلة: ما هي العوامل التي تؤثر في السياسات العامة؟ وما هي نتائج هذه السياسات وآثارها؟ وكيف يتم تنفيذها؟
يختار الباحثون في مجال السياسة العامة مناهج وأساليب مختلفة للإجابة على هذه الأسئلة. إن تنوع الظواهر المدروسة في هذا المجال يتطلب استخدام أساليب بحث متنوعة ومتعددة التخصصات. تعتمد عملية صنع السياسات العامة على مناهج بحثية من تخصصات متعددة، مثل العلوم السياسية وعلم الاجتماع وعلم النفس والاقتصاد والفلسفة، وتدمجها معًا.
البحث في مجال صنع السياسات يعمل ضمن حدود منهجية البحث العلمي. لا توجد منهجية واحدة شاملة لتحليل البيانات في أبحاث السياسة العامة. يستخدم الباحثون أساليب متنوعة، ولكن الأهم هو مراعاة أن السياسات العامة تتأثر بسياق كل مجتمع. فبدون فهم هذا السياق، لا يمكن تحقيق تحليل دقيق أو واقعي.
في العديد من دول العالم الثالث، وكذلك في إيران، لا تحقق السياسات نتائج جيدة، وعادة ما تفشل في حل المشكلات التي وضعت من أجلها. قد يعود سبب الفشل إلى:
لذلك، ومن أجل منع فشل السياسات، من المهم جدًا تحديد الخطابات والمبادئ التي يجب أخذها بعين الاعتبار عند:
-
تحديد المشكلة.
-
صياغة السياسة.
-
تنفيذ السياسة.
-
تقييمها لاحقًا.
لقد كانت السياسات الخارجية لجمهورية إيران الإسلامية في العالم، وخاصة في العالم الإسلامي، خلال الأربعين عامًا الماضية موضوعًا للجدل وكانت دائمًا في مركز التحليل السياسي. لماذا نواجه سياسات مختلفة في عصور مختلفة؟ لماذا يتراوح نطاق هذه التغييرات في السياسات من المواجهة إلى السلم؟ هل يمكن إيجاد أسباب علمية وحقيقية لهذه التساؤلات في مجال صنع السياسات؟
هوية وخطاب الثورة الإسلامية في إيران
تعني هوية كل حكومة تفضيلاتها وإجراءاتها. لأنه دون هوية واضحة، لا تستطيع الحكومة تحديد ما تريده. بالإضافة إلى ذلك، بما أن الخطابات كمصادر لتكوين الهوية حاسمة في كيفية تفسير النشطاء لبيئتهم، فيجب اعتبارها أحد المصادر المهمة للتحليل في فهم السلوكيات السياسية.
ولذلك، لفهم سبب اتباع الحكومات لسياسات محددة في سياقات معينة، لا بد من دراسة كيفية إدراكها لمصالحها والبيئة المحيطة بها بناء على خطابها وهويتها.
من خلال دراسة خطاب الثورة الإسلامية في إيران، يتبين أن هذا الخطاب يرتكز على الإسلام السياسي. إن خطاب الإسلام السياسي يستهدف بشكل مباشر الفهم المشترك للدور المحايد للدين في السياسة، ويحاول تأسيس نظام جديد على النقيض من النظرة المادية للغرب، مع تعزيز التقارب الإسلامي. ويهدف إلى مواجهة الهيمنة الثقافية الغربية وإحياء القيم الدينية.
إن خطاب الفقه السياسي الإسلامي للثورة الإسلامية في إيران قد نقل الفكر السياسي إلى مرحلة جديدة في إيران والعالم الإسلامي. حتى وفقًا لخبراء غربيين، فإن هذا الخطاب يمثل تحديًا لعملية العلمانية السائدة، وقد قدم نموذجًا ملهمًا للعلاقة بين الدين والسياسة. ما جعل هذا الخطاب فعالًا هو أسسه الفكرية المتينة المستمدة من الإسلام. ولهذا السبب تعتبر الهوية المثالية للحكومة في الجمهورية الإسلامية الإيرانية هي “الهوية الإسلامية الثورية”.
وتشمل مصادر هذه الهوية:
هذان المصدران متكاملان ويشكلان هوية الجمهورية الإسلامية الإيرانية، وهما اللذان يحددان سياسات النظام.
مع قيام الثورة الإسلامية في إيران، تم إحياء خطاب الإسلام السياسي ووضعه في مركز صنع السياسات. وقد شدد قائد الثورة على البعد السياسي للتعاليم الإسلامية انطلاقًا من تفسير المذهب الشيعي، وربط الدين بالسياسة. وكان الهدف الأسمى للثورة هو استعادة الهوية الإسلامية لإيران، وتطبيق الإسلام في جميع جوانب الحياة، بما في ذلك السياسة.
سياسات الجمهورية الإسلامية الإيرانية في العالم الإسلامي
بعد انتصار الثورة عام 1979، أعادت إيران تعريف الأساسيات في سياستها الداخلية والخارجية، وقدمت معايير جديدة لتعريف “الذات” و”الآخر”. أثار هذا الخطاب قيمًا جديدة مثل الروحانية والأخلاق كأساس للنظام الدولي، وخلق تحديات للإيديولوجيات الغربية. وقد ساهمت طبيعة الثورة الإيديولوجية في إحياء الحركات الإسلامية في العالم الإسلامي.
يمكن اعتبار أول وأهم عملية صنع سياسة في تاريخ الثورة هي تحديد شكل الحكومة ونوعها. ففي الاستفتاء الذي جرى في 1 أبريل 1979، وافق الشعب على “الجمهورية الإسلامية” كنظام للحكم. كما قال المفكر مرتضى مطهري: “الجمهورية هي شكل النظام، والإسلام هو مضمونه”.
يعد إحياء عقيدة “الحكومة الدينية” في الفكر الإسلامي أحد أهم إنجازات قائد الثورة. إن ما يعرف بالإسلام السياسي في إيران اليوم هو نتاج فكر قائد الثورة، الذي ارتقى به إلى مستوى الحكم. وقد قال قائد الثورة: “لا توجد مشكلة في حياة الإنسان لم يقدم الإسلام لها حلاً”.
النموذج المفاهيمي لتحليل السياسة الخارجية الإيرانية
يتمتع هذا النموذج بقدرة تفسيرية عالية لدراسة العلاقة بين الخطاب والسياسة الخارجية. ويمكن توضيح ذلك بدراسة سياسات إيران الخارجية في العقدين الأول والثاني بعد الثورة.
من القضايا المهمة في السياسة الخارجية الإيرانية: هل تقتصر مسؤوليات الحكومة على الحدود الجغرافية، أم تمتد إلى العالم الإسلامي ككل؟ هناك ثلاث نظريات رئيسية:
-
نظرية أم القرى: تركز على دور إيران كقائدة للعالم الإسلامي.
-
القومية الإسلامية: تُعطي الأولوية للمصالح الوطنية.
-
تصدير الثورة: تركّز على نشر المبادئ الثورية.
نظرية أم القرى تمثل نقطة تحول في السياسة الخارجية من المثالية إلى الواقعية. طرحها محمد جواد لاريجاني في الثمانينيات، وتقوم على ركيزتين:
بحسب هذه النظرية، فإن إيران بعد الثورة أصبحت “أم القرى” للعالم الإسلامي، ويجب أن تهتم بمصالح العالم الإسلامي بالإضافة إلى مصالحها الوطنية. كما أن على الدول الإسلامية دعم إيران. وإذا تعارضت مصالح أم القرى مع مصالح الأمة، فإن الأولوية تكون للحفاظ على النظام الإسلامي في إيران.
لدراسة السياسة الخارجية الإيرانية بناء على نظرية أم القرى، يجب فهم هوية الجمهورية الإسلامية التي تجمع بين الإسلام والإيرانية. عندما تظهر إيران حساسية تجاه قضايا العالم الإسلامي وتعتبرها قضاياها الخاصة، فإن ذلك ينبع من خطابها وهويتها.
خاتمة:
إن الطبيعة المعقدة لقضايا السياسة العامة تتطلب استخدام مناهج بحثية متعددة التخصصات. في هذا المقال، قدمنا نموذجًا يربط بين الخطاب والهوية والسياسة، وطبقناه على حالة إيران.
تظهر الدراسات أن السياسة الخارجية الإيرانية شهدت تباينًا بين سياسات المواجهة والتسوية. ويعود ذلك إلى تطور الخطاب السياسي في إيران. عندما سيطر خطاب الإسلام السياسي، اتجهت السياسة نحو المواجهة ونصرة المظلومين. بينما أدى خطاب الإسلام الليبرالي إلى سياسات أكثر تسامحًا مع الغرب.
أخيرًا، نوصي صانعي السياسات بمراعاة جميع الخطابات المجتمعية عند صياغة السياسات، لأن تجاهل هذه الخطابات يؤدي إلى فشل السياسات. يجب أن تكون السياسات متناغمة مع هوية المجتمع لتحقيق النجاح.